日前，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于完善棉花目標(biāo)價(jià)格政策實(shí)施措施的通知》�？傮w思路是：現(xiàn)行棉花目標(biāo)價(jià)格政策框架保持不變，支持力度保持穩(wěn)定，保障棉農(nóng)基本收益和植棉積極性。同時(shí)，完善政策實(shí)施措施，穩(wěn)定棉花產(chǎn)量，促進(jìn)質(zhì)量提升，保障相關(guān)機(jī)制順暢運(yùn)行。
《通知》明確，繼續(xù)按照生產(chǎn)成本加合理收益的作價(jià)原則確定目標(biāo)價(jià)格水平，合理收益綜合考慮棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、市場(chǎng)形勢(shì)變化和財(cái)政承受能力等因素確定。2023—2025年，新疆棉花目標(biāo)價(jià)格水平為每噸18600元，如遇棉花市場(chǎng)形勢(shì)重大變化，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意后可及時(shí)調(diào)整。
對(duì)于固定補(bǔ)貼產(chǎn)量，《通知》提出統(tǒng)籌考慮近幾年新疆棉花生產(chǎn)情況以及當(dāng)?shù)厮Y源、耕地資源狀況，對(duì)新疆棉花以固定產(chǎn)量510萬(wàn)噸進(jìn)行補(bǔ)貼。
《通知》要求新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要著力提升質(zhì)量，進(jìn)一步用好目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼資金，在更大范圍內(nèi)實(shí)施質(zhì)量補(bǔ)貼，合理確定質(zhì)量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，利用“優(yōu)質(zhì)優(yōu)補(bǔ)”引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)；采取有效措施，積極有序推動(dòng)次宜棉區(qū)退出，推進(jìn)棉花種植向生產(chǎn)保護(hù)區(qū)集中；推進(jìn)全疆棉花統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，全面推行籽棉交售互交互認(rèn)，加快實(shí)現(xiàn)兵地棉花市場(chǎng)融合、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)銜接；繼續(xù)實(shí)施“專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管+在庫(kù)公證檢驗(yàn)”制度，并配套安排相關(guān)措施，保障市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)有關(guān)機(jī)制順暢運(yùn)行；因地制宜開(kāi)展保險(xiǎn)試點(diǎn)。
自從實(shí)行新疆棉花目標(biāo)價(jià)格政策以來(lái)，保障了棉花生產(chǎn)、加工、流通、紡織全產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)健康發(fā)展，提升了新疆棉花質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2023年中央一號(hào)文件明確提出，“完善棉花目標(biāo)價(jià)格政策”，為我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)穩(wěn)定的支持。
據(jù)了解，國(guó)家發(fā)展改革委自2017年起在新疆深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革，棉花目標(biāo)價(jià)格由試點(diǎn)期間的一年一定改為三年一定。2017年至2019年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格為每噸18600元，2020年至2022年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格也為每噸18600元，2023—2025年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格仍為每噸18600元。據(jù)分析，價(jià)格的明確給棉農(nóng)吃了定心丸 ，明確種植意向和備耕方向，穩(wěn)定了新疆棉花種植面積。
《通知》要求新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)一步提升棉花目標(biāo)價(jià)格政策實(shí)施成效。同時(shí)，要配套采取推廣主栽品種、加強(qiáng)田間管理等措施，狠抓棉花質(zhì)量提升；加強(qiáng)棉花生產(chǎn)加工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)測(cè)，建立棉花質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷全程可追溯；建立健全棉花出庫(kù)流向信息登記制度，防止“轉(zhuǎn)圈棉”。
